一、引言
自2005年踏入职场以来，我的职业轨迹始终循着创新的脉络延伸：早年在国企创新平台，我专注于P2P技术的场景化落地实践；随后在跨国公司研究院，又投身医疗物联网与车联网的探索。2012年3月13日，博思为我提供了全新的职业平台，在这里，我第一次与政务信息化领域深度链接，也正是由此，我的职业发展迎来了全新的篇章。
在博思过往的十三载春秋里，我有幸亲历两场革新：一是全程参与财政电子票据从0到1的开创性研发，参与财政电子票据从实验室构想走向全国落地的全过程，见证这项创新从抽象概念成长为覆盖全国的政务数字化标杆；二是亲历预算管理一体化的数智化进程，深度参与财政运行监测系统从0到1的研发过程，从财政部的蓝图规划，蜕变为监测全国财政运行动态的核心抓手和统筹调度、兜牢兜实“三保”底线的智慧中枢，更化作财政信息化领域一张亮眼的名片。
职场首个二十年，恰似一场修行：从技术底座的夯实沉淀，到技术与场景的耦合，再到关键领域的突破创新，每一步都让“在政务信息化领域做有意义的事”的信念愈发清晰。这份初心始终如不灭明灯，照亮着躬身实干的每一步。
二、财政电子票据发明之路：困境、突破、协同
站在2025年的时间坐标上，那些镌刻在记忆里的创新细节依然鲜活，一桩桩一件件历历在目，历久弥新。那些为攻克一个个技术难题的“时时放心不下”，那些为打磨数据要素体系的全身心投入，那些无数次试错后迎来突破时的欢呼雀跃——初研阶段的日夜攻坚里，对技术突破的迫切渴望与对专业性的不懈追求，驱动着我们夙夜匪懈攻坚克难，那些“痛并快乐着”的珍贵过往，记录着一次次披荆斩棘的奋进时刻。这些零散却坚实的片段，最终如涓滴细流汇成江海，凝聚成驱动整体创新的巨大力量，也让“念念不忘，必有回响”的信念，在实践中得到了最生动的印证。
财政电子票据的里程碑意义，在于彻底实现财政票据从纸质到数字化的跨越转型。这一突破远不止技术层面的创新，更是技术、模式与信念多维度联动、合力破壁的成果。而财政电子票据的发明之路，正是一段秉持信念、冲破困境、突破技术瓶颈、协同创新的豪迈征程。
时针回拨至2015年前后，财政票据电子化改革的帷幕刚刚拉开。
1.破局起点：创新始于对"不可能"的质疑
最初的困境，源于纸质票据数字化的迫切需求，与数据标准缺失、技术支撑空白之间的突出矛盾。当时，纸质票据向数字化转型已是不可逆转的趋势，但这一过程必然伴随着电子票据的数据规范、制作标准、存储安全及社会流转普适性等一系列技术难题——这些难题如巨石挡路，成为亟待突破的瓶颈。凭借对问题的敏锐洞察与破局的决心，我主动请缨，扛起了这份重任。
尽管当时对财政票据业务的认知还处于“懵懂”阶段。万事开头难，新领域没有现成的“施工图纸”，唯有遇山开路逢河搭桥，没有路，那就自己开；缺乏实践经验，就走出去，寻他山之石，将票据流转全流程拆解、分析、归纳；没有数据标准，就反复研讨，从0到1搭建要素体系；遇到技术瓶颈，就全身心攻关，在无数次调试中寻找突破口。如拓荒者一般，想办法、讲方法、有韧劲儿，用汗水与智慧在财政票据电子化的荒芜之地，硬生生开辟出一条新路。从“懵懂”到深耕，用跨界思维重构财政票据逻辑，是“偏向虎山行”的勇气，也是认知的突围。
2.数据之基：精雕细琢，确立数据标准
要素信息是财政电子票据的基础，为精准把握财政电子票据特性，与财政部一道从头开始、系统规划，以“数据要素标准化”为核心目标，采取了系统性、创新性的方法和策略，推动财政电子票据实现权威性、普适性、先进性的有机统一，为构建财政电子票据管理体系奠定数字化基础。
以财政票据改革需求为导向，一方面，从纸票中提炼，对98份中央财政票据票样进行解构，通过提炼共性特征与保留差异化属性，构建覆盖全业务场景的数据要素规范体系，确保票据管理在规范性与灵活性间达到平衡。另一方面，积极拓宽国际视野，深入研究其他地区财政电子发票的便民服务机制、电子交易票据的跨境协同体系，以及税务电子发票的数字化经验，将前沿理念与实践经验融入财政电子票据设计。
在构建数据要素体系的过程中，秉持严谨的态度，对每个术语进行了深入细致的考究。以“财政电子票据”的英文表述为例，采用“电子+票据”结构，取“Electronic”的首字母“E”做前缀，面对“Invoice”与“Voucher 的选择题，先从中文语义根源入手，通过查阅权威语言文字工具书，明确“发票”是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证，强调交易属性；而“票据”涵盖范围更广，是由出票人依法签发的有价证券，包含发票、汇票、本票、支票等，更侧重凭证属性，财政电子票据属于票据范畴，但在实际使用场景中更贴近交易凭证性质。随后，进一步检索牛津英文词典，结合国际标准化组织（ISO）相关文档及国际财务报告准则（IFRS）对“Invoice”和 “Voucher” 的释义，发现“Invoice”在国际商业和财税领域，常被用于指代电子形式的交易凭证，与财政电子票据的业务场景和功能特性更为契合；“Voucher”则更多用于指代代金券、优惠券等具有特定用途的凭证。经过多轮语义分析、行业案例比对，最终选定“EInvoice”作为 “财政电子票据” 的英文表述，确保数据要素定义在中英文语境下都具备专业性与准确性。
按照这套精雕细琢的做事方法，逐步建立财政电子票据数据规范，包括财政电子票据标签标识规范、二维码规范、票面规范等多项数据规范。
3.技术攻坚：在细节中打磨突破
财政电子票据的技术突破，核心在于通过对多项技术的有效叠加与创新组合，形成全新的技术发明，并将其深度应用于财政电子票据，为电子票据的数据描述、信息表达、安全存储、直观展示及高效流转提供坚实技术支撑。以财政电子票据数据规范为基础，依托数据载体技术、数据要素定义技术、压缩技术及签名加密技术支撑了财政电子票据在全国的广泛落地，这些技术可灵活适配不同地区的差异、不同行业的特性与不同场景的需求，支持各类电子票据样式和数以亿计的电子票据制作。
（1）数据载体技术
财政电子票据数据载体是第一个要攻克的关键技术。为了找准财政电子票据的数据载体，将XML、JSON、CSV、PDF、ODT、OFD、PNG、JPEG/JPG、GIF、TIFF共10种电子文件格式纳入技术选型范畴。摒弃惯性思维，以“空杯心态”重新出发，对一知半解说NO，研读W3C规范，查论文和权威期刊，剖析每种格式的特性只为找到适合的那根“针”。最终确定“以XML为数据要素格式，以PNG、PDF、OFD为展示格式”的双电子文件体系，匹配制票、流转各环节存储、浏览、防伪验真等需要。
图1：财政电子票据的PNG结构图
电子票据的“双电子文件体系”的核心难点，在于实现XML数据与展示文件的深度融合。以PNG格式为例，既要将XML数据与电子签名以加密形式嵌入图像底层，形成不可篡改的“数字指纹”，又要确保图像在各类阅读器中保持原生流畅显示，不影响用户体验。为此，团队反复钻研W3C PNG规范，针对“直接嵌入法”与“元数据绑定法”两种技术路径，通过搭建模拟环境进行压力测试，从数据容量、读取效率、安全性等维度进行对比分析，最终选定最优技术方案，成功攻克这一技术难关，为财政电子票据的数字化转型筑牢技术根基。
（2）数据要素定义技术
为了填补财政电子票据XML格式在要素定义标准化领域的空白，博思自主研发了“财政电子票据模板要素定义语言与电子票据要素定义语言”，简称要素定义语言（Resource Definition Language）。
这两套语言体系遵守W3C XML技术规范，通过规范的语义结构与语法规则，实现了电子票据关键要素的精准描述、高效解析及跨系统标准化应用，可有效提升财政票据数据处理的规范性与兼容性。目前要素定义语言运用在模板、要素定义，以及联同发明专利《一种可视化数据和结构化数据合成图片的方法及装置》《一种图片电子凭证的防伪方法及装置》融合在电子票据的制票、存储、验真等核心技术组件中，已在电子票据场景应用中支持数以亿计的财政电子票据生成，展现出显著的应用价值。
图2:财政电子票据的模板定义语言(片段)
图3:财政电子票据的定义语言(片段)
（3）压缩技术
为了减小电子文件大小，同时不影响浏览清晰度，采用图像视觉特征压缩和参数量化技术反复实验，视觉不失真，文件数据量减小到源文件30%，文件的减小也带来票据电子文件制作、传输、存储的性能提升。
（4）三级签名机制
为了保障电子票据安全，采用三级签名机制，包含开票单位印章、电子票据数据要素签名、电子文件签名，从开票主体说得清，到财政监制有保障，再到票据存证、流转、验真不可篡改。
（5）加密技术
为了确保财政电子票据数据安全技术权威性，比对国际通用、国密体系十多种签名签章加密技术。
4.模式创新的协同：工程化让技术落地更具普适性
（1）标准体系共建：牵手各方，从“单打独斗”到“生态协同”
在此过程中，有与票据中心、信息网络中心一次次的研讨碰撞，无数场与票据中心、信息网络中心的数据标准和技术交流，多次和签名厂商的探讨接口事宜，持续与版式文件厂商进行行业标准化协同，还与多家行业厂商开展票据流转的探索。在此期间，博思也加入国家电子文件联盟理事会，有幸参与财政电子票据电子文件标准起草，更让我在专业领域获得了广阔的交流与成长机会。
（2）工程化落地策略：中央先行+分批次试点，让创新成果平稳渗透，流程卡位成型
财政电子票据发明后，紧接着迈入工程化阶段。遵循中央先行的原则，还记得中央第一张电子票据成功开具时，那份激动与喜悦让我彻夜难眠，那个场景至今依然历历在目。后续，地方省份分三批开展试点工作。
随着试点推进，陆续推出票夹、公众号、小程序及全国统一查验平台，实现创新成果平稳渗透，全国卡位基本成型。我也陪伴着财政电子票据全链条逐步完善的历程，财政电子票据生态初步成型。
（3）模块化设计的巧思
遵守全国统一数据规范，票样却千差万别，为了适配不同地区、不同行业、不同场景电子票据的差异化展示需求，采用全国统一的数据要素定义技术制作模板，确保制票系统一个系统一套代码全国通用；为了适配全国各地本地化加密厂商，采用模块化设计封装加密组件，极大降低了交付难度，显著提升交付效率。适配全国加密厂商，一套平台覆盖全域的降本增效方案。
三、总结
正是这种模式创新与技术突破的深度融合，有力保障了财政电子票据的专业性与先进性。支撑我们攻克重重难关的，是内心对这份事业的敬畏与笃定。我告诉自己，正在投身的是一份伟大的事业，必须以足够的专业性与先进性来维护权威性。因此，团队成员投入100%的精力，保持敬畏心，唯有更细心，以超乎寻常的耐心与韧劲接纳无数次失败，不懂就潜心学习，与每一个难题死磕到底，直到它们被一个个攻克。终于，财政电子票据成功诞生，正式吹响了国家财政票据电子化改革的集结号。
十年来，从核心技术的逐项攻克到财政电子票据的成功发明，再到第一张财政电子票据成功开具，从编码规则的精密制定到财政数据要素体系的系统搭建，再到财政电子票据的全流程规划和落地，每个里程碑背后都凝结着团队的智慧与执着付出，都是用实际行动践行着 “让数据多跑路，群众少跑腿”庄严承诺。博思给予我的平台，让我得以在政务信息化的浪潮中施展才华，我深感荣幸。
1.系统性工程
财政电子票据的成功落地与革新，绝非是采取零敲碎打、逐步完善的模式实现的。从项目启动之初，运用系统工程方法论，进行系统性布局和规划。在深入调研财政票据管理痛点，预判行业发展趋势的基础上，谋定清晰的建设目标，并对目标进行合理拆解，将整体规划细化为可执行的具体步骤。正因如此，财政电子票据从诞生之初，便脱离了粗陋的形态，展现出令人瞩目的精致感。
电子票据在数据规范和技术层面，实现了全方位、体系化的创新。在票据规范方面，构建了严谨的数据要素和编码规则、统一的格式标准以及完备的业务流程规范，确保票据在全流程过程中的规范性与合法性。在技术领域，首先解决了纸质票据电子化带来的管理和技术痛点，综合运用电子文件、加密、大数据等前沿技术，搭建起安全可靠的管理系统，实现了票据开具、传输、存储和查验等环节的全流程数字化。
创新是多维度突破的系统性工程，是技术、模式与信念协同发力的结果。小切口里藏着大创新，解决具体问题的执着点点汇聚，成就系统性突破。回顾过去十年，当初为打造财政电子票据所制定的策略和技术路径，经实践检验，是完全正确的。这些举措，综合保障财政电子票据的先进性，不仅大幅提升了财政票据管理的效率，降低了管理成本，为国家节约了开支，更推动了财政数字化的进程。
展望未来，随着电子票据、电子凭证改革的深化以及数字技术的迅猛发展，财政电子票据也将不断创新，持续升级迭代。
2.创新背后的支撑力：信念与团队的双重驱动
（1）平台赋能与团队协作
一是中央改革的决心至关重要，制定了目标也指明了方向。二是公司资源支持也提供了坚实的基础，为团队信念持久力、产品模式软实力、个人技术硬实力的效能发挥提供平台助力。三是团队协作，创新不是孤军奋战，开荒阶段依赖核心成员的单兵作战较多，进入工程化阶段，则完全依赖壮大队伍兵团作战。四是加入组织，标准化委员会等行业组织也为财政电子票据落地提供助力。
（2）个人“诗人与农民”的精神内核，“做成事”的信念
我由衷钦佩欧莱雅提出的“诗人与农民”的人才理念，白话就是“敢想肯干”。“诗人”象征着创新想象力与极高的敏感度，有心怀星辰大海的愿景，有“做伟大事和做成事”的信念，有质疑不可能、敢于破局的决心，是推动行业变革的先锋；“农民”代表对自身专业性的自我要求，有着脚踏实地的实干精神，有完成使命的自驱力，有开荒耕耘的务实执行力。
创新突破绝非易事，唯有将天马行空的想象、做成事的信念、步步为营的执行深度融合，才能开辟新的道路。同时，在百折千回的挫败面前保持韧性，更是决定成败的关键。
（3）凌晨4点的黄金时光
在电子票据设计期间，一个困扰了三天的难题在梦中找到解题思路，马上起床把思路记下来，当时看表正是凌晨4点。
利用好凌晨4点到天亮之前的黄金时间段。外界干扰为零，经过一晚上睡眠休整，精力和状态达到最佳，专注的效率呈指数级增长。
四、新机遇、新挑战
财政电子票据是推动财政票据管理从“纸质时代”跨入“数据要素时代”的桥梁，伴随着国家电子凭证改革的深化，电子票据正迎来更广阔的进化空间，机遇与挑战并存，电子票据亟待完成“最后一公里”改革，真正实现全链条闭环。随着人工智能与财政大数据深度融合，票据数据的价值挖掘也成为新的战场。
以财政运行监测系统为代表的财政数据分析也将持续迭代，通过对财政数据、部门数据、宏观经济数据的集中整合，夯实数据基础，利用人工智能、大数据技术，开展综合监测、趋势研判、分析预测、风险和效能评估，以更敏锐的经济“神经末梢”感知宏观态势，为财政精准施策提供智慧支撑。
2025年初，DeepSeek掀起了一轮政企部署大模型的热潮，以大模型为代表的新质生产力正在引领供给侧改革，就像曾经个人电脑的普及开启了信息化办公时代，互联网的兴起颠覆了信息传播与商业运作模式，智能手机的出现重塑了人们的生活方式一样，大模型等新技术必将源源不断地创造出全新的需求。未来每个人手机的App都会进行AI重构，政企客户的电脑上也将运行智能化应用系统。大家看到了大模型平权和普惠性的思路和玩法，这种模式所带来的产业生态价值不可估量，如同催化剂一般正在激发上下游产业链的协同创新。
在产业链的上中下游，真正为客户交付并创造核心价值的是人工智能类应用——智能体。智能体作为大模型技术落地应用的关键载体，直接面向客户需求，将复杂的技术转化为切实可用的服务。
前途光明，道路曲折。回看2000年的互联网泡沫，活下来的不是概念玩家，而是亚马逊、谷歌、阿里、腾讯等深耕场景的企业。这一历史经验深刻表明，在当下的智能体领域，死磕一个细分场景才是明智之举。在智能体领域，专业化细分场景比通用化更有胜算。
在垂类领域做到专业化。正如专家所言：“未来3年，90%的智能体会死在行业知识不足、工程化能力欠缺、数据质量低下这三座大山前。”这是智能体发展的残酷现实与挑战。集中资源，整合行业知识，深挖细分场景中的潜在需求，不断提升数据质量，为智能体的精准决策提供有力支撑。同时，强化工程化能力，将技术高效转化为稳定可靠的产品或服务。只有这样，才能突围，进而实现商业变现。
供稿 | 大数据研发中心-宋冬林
